根据《中华人民共和国招标投标法》‌第四条‌，依法必须招标的项目未履行招标程序直接开工属违法行为。‌第四十九条‌规定，可责令改正、罚款，并对责任人追责；若构成犯罪，依法追究刑事责任。

近日，315诚搜网公益调查员接到山西阳城先群众投诉，阳城县义务教育优质均衡提质攻坚项目工程总承包招标公告，还未到开标时间，项目已经建设完成。

据公开资料显示，阳城县义务教育优质均衡提质攻坚项目工程总承包（招标项目编号：M1401000155208670001），已由阳城县行政审批服务管理局以阳审管审字［2024］61号文批准，项目资金来源为县政府投资，招标人为阳城县教育局。本项目已具备招标条件，现进行公开招标；建设规模：该项目不涉及新增用地，在全县55所中小学校和1所特殊学校内，购置安装智慧黑板、计算机、中小学各科教学仪器、心理健康设备、录播设备、无线网络设备等，建设县域教育大数据底座、教学提质增效系统、资源共建共享系统、教育精准治理系统等融合服务平台；配套各类教学功能室的视听设备、视频监控、多媒体集成、模型教具、学生桌椅等教学装备；安装县教育局指挥调度中心大屏、音响系统、指挥平台系统；对202间总建筑面积约17802.8㎡教学功能室及县教育局建筑面积约80㎡指挥调度中心室内外提质改建；对35所中小学体育场地、跑道进行改造，包括新建总面积约156268㎡的塑胶跑道、人造草坪、硬化路面等，建设1处建筑面积约386㎡主席台膜结构顶棚，排水沟、围网和台阶改造等；资金来源和落实情况；预算金额：30817173.86 元；建设地点：阳城县55所中小学和1所特殊教育学校及县教育局调度指挥中心；标段划分：1 个标段，本次招标为其中的：001不分标段；工期要求：总工期195日历天（其中：设计周期15日历天，施工工期180日历天）；投标文件递交截止时间：递交截止时间：2025年5月8日14时30分。

投诉人表示现场可以看到阳城县第六小学、阳城二中、阳城县第四中学、阳城实验小学、阳城第二小学、阳城县第三小学，阳城县职业高级中学等，多所学校的体育场地修建完成，崭新的塑胶跑道，干净的人造草坪，路面硬化及主席台都已经完成，内部改造也已经做完。投诉人对于项目正在招标，出现这种情况表示非常疑惑！

315诚搜网公益调查员，联系监管本招标项目的监督部门阳城县住房和城乡建设管理局，并详细告知相关投诉情况，监管单位表示会转达阳城县教育局，对方至今无人回应。

对于还未开标的阳城县义务教育优质均衡提质攻坚项目工程总承包明招暗定的情况，是否存在投标者之间互相勾结，操纵投标价格或结果的行为，此种“程序颠倒”行为不仅损害了其他投标企业的合法权益，在没有有效监督的情况下施工，监管方是否存在“缺位”，项目质量如何保障，学生使用过程的安全隐患如何保障？