根据《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国内进行的大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目工程建设时，需要项目勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、资料等的采购都需要进行招投标。

近日，315诚搜网接到信阳市市民投诉，称信阳市羊山新区前进公园项目，正在招标，项目却在2024年2月份就开始建设，目前已经建设完成，现在却又进行招投标。

信阳市羊山新区前进公园项目已由信阳市羊山新区发展和改革委员会 （项目审批、核准或备案机关名称）以信羊发改[2023]141号和信羊发改[2024]74号 （批文名称及编号）批准建设，投资项目统一代码： 2401-411500-04-01-946087 ，招标人（项目业主）为 信阳新资投资集团有限公司 ，建设资金：财政资金 （资金来源），资金已落实，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，招标编号：信建公开招标SZ【2025】006号。建设地点：信阳市羊山新区新十八大街与新十一大道交叉口。项目总投资额5824974.13元。计划工期：90日历天。招标规模：本项目为信阳市羊山新区前进公园铺装、景墙建设、墙面铺贴、造型栏杆及给排水建设、监控安装、灯具及电路安装，新建园林绿化工程等；标段划分：一个标段。投标文件递交的截止时间（投标截止时间：2025年 5 月7 日 09 时 30 分。

投诉人表示，信阳市羊山新区前进公园项目，2024年2月份就已经开始施工，目前已经基本修建完成对外开放，项目现在又进行招投标，投诉人表示非常疑惑！

315公益调查员现场看到，公园名字目前用布盖着，公园内已经有不少群众遛弯玩耍，可以看到公园路面、路缘石已经硬化完成，塑胶跑道肉眼可见已经投入使用，景墙景观已经种植很多好树木，还有一些新栽种的景观树木，墙面也已经全部完成贴砖铺装，造型栏杆安装完成，给排水系统目前已经安装完场，监控、灯具、电路，园林绿化工程内容已经全部完工。根据5月7日公布的中标候选人名称，可以看到河南易维建筑工程有限公排名第一。“接近完工的项目仍在走招投标流程， 那中标单位无疑就是正在施工的企业，招标流程也将沦为走过场。”

315诚搜网公益调查员将信阳市羊山新区前进公园项目疑似存在“未招先建”问题的有关资料反映给业主单位信阳新资投资集团有限公司，对此，招标人未做回应。

先施工后招标是一种严重的违法行为，不仅扰乱市场秩序，还可能引发工程质量问题和腐败风险。相关部门应依法严肃处理此类行为，确保工程建设领域的健康发展。国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。《意见》明确，将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串标投标、以行贿手段牟取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

信阳市羊山新区前进公园项目还没有中标信息，是如何确定的中标单位？如果在这个期间出现相关安全问题如何解决，这么多行的公园建设不是短时间可以完成的，整个施工期间，监管部门没有发现施工情况吗？